Refugees and asylum-seekers

Summary ini diambil dari tulisan Khalid Koser yang berjudul “INTERNATIONAL MIGRATION: A VERY SHORT INTRODUCTION” .Dimana dalam tulisan ini terdapat chapter yang berjudul Refugees and asylum-seekers (Pengungsi Dan Kelompok Suaka) yang akan dibahas dalam summary ini. Kelompok Suaka adalah orang yang telah diterapkan untuk perlindungan internasional. Kebanyakan pengungsi setelah mereka telah mencapai negara di mana mereka mencari perlindungan, mungkin mencari suaka di luar negeri untuk perlindungan, misalnya, kedutaan atau konsulat. Aplikasi untuk kelompok suaka dinilai oleh kriteria Konvensi PBB Tahun 1951 tentang Status Pengungsi, yang akan dijelaskan di bawah ini secara rinci.

Rezim internasional tentang pengungsi terdiri dari serangkaian undang-undang yang mendefinisikan para pengungsi dan menentukan hak dan kewajiban, dan serangkaian norma-norma yang meskipun tidak selalu mengikat secara hukum, negara-negara diharapkan untuk mematuhi. Rezim diimplementasikan dan dipantau oleh sejumlah lembaga. Konvensi hukum kritis adalah Konvensi PBB 1951 berkaitan dengan Status Pengungsi. Ini mendefinisikan pengungsi sebagai orang yang karena ketakutan yang beralasan akan diadili karena alasan
ras, agama, kebangsaan, keanggotaan pada kelompok sosial tertentu atau pendapat politik, berada di luar negara kebangsaannya.

Sejumlah aturan juga mengatur respon Negara untuk pengungsi. Mereka berasal dari hukum dari Konvensi 1951 atau instrumen lain (seperti 1948 Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia), atau non-mengikat, tetapi secara luas diterapkan pada hukum adat atau perjanjian. Terutama di antara norma-norma adalah: hak untuk meninggalkan salah satu negara sendiri, hak untuk mengakses wilayah negara lain, suaka yang diberikan sebagai tindakan non-politik, bahwa pengungsi harus tidak dikembalikan ke negara mereka sendiri secara paksa, bahwa hak-hak ekonomi dan sosial penuh harus diperluas untuk pengungsi,dan bahwa negara berkewajiban untuk mencoba memberikan solusi jangka panjang untuk pengungsi.

Konvensi 1951 diberlakukan, diimplementasikan dan dimonitor oleh UNHCR. Buku Gil Loescher tentang UNHCR dan Dunia Politik memberikan gambaran menarik tentang bagaimana rezim UNHCR dan pengungsi internasional telah berkembang. Ia menggambarkan bagaimana pada tahun 1951, ketika dia diangkat sebagai Komisaris Tinggi PBB untuk Pengungsi, Gerrit Jan van Heuven Goedhart 'menemukan tiga kamar kosong dan seorang sekretaris', diberi mandat sempit yang diperkirakan berlangsung selama tiga tahun, dan hampir tidak memiliki kontrol atas dana. Pada tahun 2005, sebaliknya, Antonio Guterres ditunjuk sebagai Komisaris Tinggi kesepuluh, mengendalikan lembaga dengan anggaran tahunan sekitar US $ 1 miliar, seorang staf dari sekitar 6.000 dan mandat dari UNHCR boleh dibilang membuat organisasi terkemuka di dunia kemanusiaan internasional.

UNHCR kini menderita krisis pendanaan. Badan ini, tidak seperti beberapa badan PBB lainnya, hanya menerima alokasi minimum markas besar PBB dan sebagai gantinya harus meningkatkan anggaran tahunannya. Ia cenderung bergantung pada beberapa donor besar, yang terbesar di Amerika Serikat, Komisi Eropa, Swedia, Jepang, Belanda dan Inggris. Krisis pendanaan untuk UNHCR ini diperparah oleh kenyataan bahwa ia telah memperluas kegiatannya di luar pengungsi khusus untuk juga termasuk populasi lain yang memprihatinkan.IOM, yang berada di luar sistem PBB, juga merupakan institusi penting dalam rezim pengungsi internasional. Hal ini sebagian besar bertanggung jawab untuk logistik, terutama transportasi para pengungsi. Upaya UNHCR dan IOM yang didukung oleh berbagai organisasi non-pemerintah (LSM) yang sering mengambil tanggung jawab langsung untuk aspek manajemen kamp, ​​distribusi makanan, kesehatan, dan pendidikan.

Geografi global pengungsi telah berubah sejak rezim pengungsi internasional diberlakukan. Sebagaimana dicatat, tantangan awal adalah untuk mencoba untuk menemukan solusi bagi mereka yang melarikan diri dari penganiayaan Nazi di Jerman dan wilayah Eropa yang diduduki. Banyak dari orang-orang akhirnya dipindahkan di Amerika Serikat. UNHCR dan tahun 1951 awalnya untuk menjalankan untuk jangka waktu terbatas dan berhenti setelah mereka telah berhasil menyelesaikan kegiatan-kegiatan awal. Pada 1960-an, populasi pengungsi yang besar baru yang diproduksi di Afrika, sebagian besar sebagai akibat dari dekolonisasi. Sebagaimana akan kita lihat di bawah, banyak dari para pengungsi menetap di negara-negara Afrika tetangga. Pada 1970-an, pusat geografis dari rezim status pengungsi pindah lagi, ke selatan dan tenggara Asia, kelahiran Negara Bangladesh pada tahun 1971 dan perang di Vietnam dan tempat lain di Indocina. Akhirnya, beberapa pengungsi dimukimkan kembali di Eropa. Pada 1980-an, pusat Tengah Amerika geografis menjadi singkat.

Hal yang mencolok pada tahun 90an adalah bahwa pengungsi dihasilkan secara simultan baik di negara maju dan berkembang. Arus pengungsi besar pada 1990-an muncul secara bersamaan di Bosnia, Kosovo, bekas Uni Soviet, Tanduk Afrika, Rwanda, Irak, Afghanistan dan Timor Timur. Pada saat yang sama kembali terjadi pengungsian besar di Mozambik dan Namibia pada akhir 1990 di Afghanistan dan Bosnia juga. Selain itu, untuk pertama kalinya, sejumlah besar pengungsi mulai melakukan perjalanan ke luar wilayah mereka untuk mencari suaka di negara-negara maju. Apa yang dimulai sebagai masalah Eropa di sebagian besar sampai akhir Perang Dunia Kedua sekarang merupakan fenomena yang benar-benar global, dengan kompleksitas yang sangat besar.

Populasi pengungsi terbesar di Afghanistan: pada tahun 2005 ada hampir dua juta pengungsi Afghanistan, terutama di Iran dan Pakistan tetangganya. Setelah Afghanistan, negara asal pengungsi yang paling penting di Sudan, Burundi, Republik Demokratik Kongo dan Somalia, yang sebagian besar tinggal di negara-negara tetangga. Populasi terbesar pengungsi, UNHCR telah membantu sekitar dua juta di Sudan, meskipun jumlah pengungsi lebih dekat dengan enam juta. Mayoritas orang tanpa kewarganegaraan yang tercakup dalam statistik Palestina. Dan mereka telah kembali ke Afghanistan terbesar: beberapa 750.000 pada tahun 2005. Perancis menerima permohonan suaka terbanyak pada 2005, sekitar 50.000, diikuti oleh Amerika Serikat (48 000), dan Inggris (30 500). Amerika Serikat sebagian besar pengungsi dimukimkan kembali, beberapa 54.000, diikuti oleh Australia (11 700), dan Kanada (10 400).

Sejumlah pengamatan patut membuat pada geografi dunia kontemporer pengungsi. Meskipun populasi terbesar dari pengungsi Afghanistan di Iran dan Pakistan, benua yang paling terpengaruh oleh pengungsi tidak diragukan lagi Afrika. Para pengungsi telah melarikan diri ke negara negara lebih dan lebih banyak diselesaikan di sana daripada di tempat lain di dunia. Meskipun benar bahwa para pengungsi lebih dari sebelumnya bepergian jarak yang lebih jauh - asylumseekers banyak di Perancis dan Inggris berasal di sub-Sahara Afrika - mayoritas masih memiliki jarak yang relatif singkat ke negara tetangga. Akhirnya, sedangkan optimisme dibenarkan muncul dari pengamatan bahwa ada pengungsi lebih sedikit sekarang dibanding seperempat abad sebelumnya, sebagian besar beban masih jatuh pada bagian termiskin di dunia.

·      Penyebab Pergerakan Pengungsi

Konvensi 1951 definisi pengungsi menekankan konsep penganiayaan dalam menjelaskan mengapa pengungsi meninggalkan rumah mereka. Tentu saja ada beberapa rezim predator di dunia saat ini yang secara aktif menganiaya segmen dari populasi nasional - Korea Utara adalah contoh yang sulit untuk menolak. Namun, tampaknya bahwa sebagian besar pengungsi kini melarikan diri dari konflik dan bukannya penganiayaan langsung oleh negara. Dalam kata-kata Aristide Zolberg, salah satu teori terkemuka pergerakan pengungsi, mereka menghindari kekerasan belum tentu penganiayaan. Alasan mereka masih didefinisikan sebagai pengungsi adalah bahwa bahkan jika negara tidak menganiaya mereka secara langsung, masih tidak mampu melindungi mereka dan memberi mereka hak-hak warga negara secara universal yang benar.

Sarjana berpengaruh Maria Kaldor telah menggambarkan bagaimana membedakan "perang baru" konflik sebelumnya, karena mereka memiliki implikasi untuk pergerakan pengungsi. Pertama dan kontras dengan ide langsung dari orang paling tentang perang, hampir semua konflik yang ada sekarang adalah berjuang dalam negara di sepanjang garis etnis dan agama daripada antara negara-negara. Konflik antara Eritrea dan Ethiopia 1998-2000 merupakan pengecualian yang tidak biasa. Diperkirakan pada tahun 2000 bahwa 25 dari 28 konflik bersenjata di seluruh dunia secara internal - meskipun kepala aksi militer di Afghanistan dan Irak telah berubah sejak keseimbangan.

Kedua, perang menjadi "informalized" atau "privatisasi," yang berarti bahwa semakin tidak diperangi oleh tentara profesional, tetapi dengan milisi atau kelompok tentara bayaran. Ketiga, sementara perang terutama digunakan untuk membunuh tentara, hari ini membunuh terutama warga sipil. Diperkirakan bahwa dalam perang modern sebanyak 90 persen dari korban adalah warga sipil, dibandingkan dengan laju sekitar 25 persen dalam perang dunia pertama. Keempat, khususnya di Afrika, konflik-konflik modern cenderung untuk bertahan atau muncul kembali. Salah satu alasannya adalah bahwa mereka seringkali didasarkan pada perpecahan etnis, yang dapat dihidupkan kembali dan terakhir melampaui segala perjanjian damai. Lain adalah bahwa demobilisasi sering gagal - sebuah kelimpahan senjata, dikombinasikan dengan ratusan ribu pemuda yang menganggur, bosan, dan agresif dapat menjadi campuran pembakar.

Karakteristik akhir perang baru adalah meningkatkan proporsi pengungsi, dan mengidentifikasi tiga alasan. Salah satunya adalah bahwa perpindahan populasi telah menjadi tujuan strategis dalam perang, dan kadang-kadang pihak yang bertikai bekerjasama untuk mencapai transfer populasi tertentu. Yang disebut "pembersihan etnis" yang terjadi di Balkan selama 1990-an adalah salah satu contoh. Lain adalah bahwa persenjataan modern memungkinkan lebih banyak orang menjadi takut (atau dibunuh) lebih cepat. Akhirnya, meluasnya penggunaan ranjau darat sering meninggalkan orang-orang pilihan kecuali meninggalkan tanah mereka selama konflik.

·      Konsekuensi Dari Pergerakan Pengungsi

Ada laporan instansi terkait dengan konsekuensi dari pergerakan pengungsi, mulai dari konsekuensi psikologis bagi para pengungsi melalui dampak lingkungan dari kamp-kamp pengungsi dengan prevalensi HIV / AIDS di antara pengungsi dan literatur akademis cukup besar . Sumber terbaik saat ini, data penelitian dan kebijakan di berbagai isu adalah situs web UNHCR (www.unhcr.org). Alih-alih bahkan mencoba untuk menangkap esensi dimensi begitu banyak, bagian ini berfokus bukan pada tiga tema lintas sektor dan proses pola pemukiman, gender dan dukungan.

Kamp-kamp pengungsi telah menarik banyak perhatian dan cenderung untuk membagi pendapat. Kebanyakan organisasi dan beberapa ahli melihat sebagai penting untuk perlindungan pengungsi dan cara terbaik untuk memberikan bantuan dan pendidikan. Lain menunjukkan bahwa kekerasan dan pelecehan seksual dapat sering terjadi di kamp-kamp, ​​mereka dapat menghasilkan ketergantungan antara pengungsi dan mungkin memiliki dampak negatif cepat pada lingkungan setempat, misalnya, melalui drainase atau mencemari air tanah dan deforestasi. Kamp juga dapat memiliki dampak psikologis yang mendalam terhadap para pengungsi ketika mereka tinggal di dalamnya untuk periode yang dicakup - dalam beberapa kasus selama bertahun-tahun.

Tidak semua pengungsi menetap di kamp-kamp, ​​mungkin setidaknya sebagian karena beberapa masalah yang terkait dengan mereka. Sebuah proporsi yang signifikan dari 'pengungsi diri mengendap "ke penduduk setempat, biasanya di desa-desa dekat perbatasan. Hal ini terutama kasus di mana pengungsi menemukan diri mereka dalam kelompok etnik yang sama meskipun memiliki menyeberangi perbatasan internasional, yang sering terjadi di Afrika. Bahkan sulit untuk mengidentifikasi dan mempelajari pengungsi yang tinggal di kota - Khartoum di Sudan dan Kairo di Mesir masing-masing diperkirakan menjadi rumah bagi ratusan ribu pengungsi.

Tampaknya para pengungsi mengadopsi strategi yang menggabungkan tiga pilihan solusi kamp, ​​pemukiman diri dan tempat tinggal perkotaan. Dalam beberapa kasus keluarga pengungsi berpisah, bagi orang-orang muda untuk pergi ke kota untuk bekerja, sementara perempuan dan anak tetap berada di kamp dan menerima bantuan. Atau, seluruh keluarga pindah dari tempat untuk mencoba untuk memaksimalkan pendapatan mereka dan keamanan.

Mereka biasanya lebih banyak wanita daripada pria di antara populasi pengungsi. Salah satu alasannya adalah bahwa pria lebih mungkin untuk dibunuh dalam konflik atau direkrut, atau risiko tinggal di rumah untuk mencoba mempertahankan tanah dan properti atau terus bekerja. Namun, tidak sampai relatif baru-baru bahwa perempuan pengungsi menarik perhatian ilmiah. Sampai bahkan lebih baru literatur cenderung untuk fokus cukup eksklusif pada tantangan yang dihadapi oleh perempuan pengungsi. Mereka mungkin mengalami kekerasan dan pelecehan seksual di tangan suami dan orang lain frustrasi dengan risiko kesehatan yang dihasilkan, tanggung jawab untuk memberikan perawatan pada mereka jatuh secara tidak proporsional, terutama dalam rumah tangga yang dikepalai oleh perempuan, mereka juga bertanggung jawab untuk dapur - paling grafis diilustrasikan oleh meningkatnya jarak bahwa perempuan harus berjalan untuk mengumpulkan kayu bakar dan sebagainya.

·      Solusi Untuk Pengungsi

Ketika Seorang pengungsi mencari sebuah penampungan di Negara lain untuk mencari sebuah penampungan dan perlindungan internasional, mereka kebanyakan melakukannya dengan mengajukan permohonan kepada duta besar Negara asal mereka di Negara baru tersebut dan mereka biasanya mendapatkan banding untuk hal itu. Para pengungsi yang mencari penampungan dinegara lain biasanya dilindungi oleh sebuah kelompok suaka dan mereka biasanya tidak memiliki resiko sama sekali didalam penampungan tersebut, dan permasalahan ini menjadi sangat sulit karena mereka terbiasa untuk menerima bantuan dari para pemberi suaka atau perlindungan kepada pengungsi ini, misalnya UNHCR yang perduli dengan keadaan ini.

Dilihat dari permasalahan yang terjadi seperti didaerah bekas peperangan atau kemiskinan seperti Afghanistan, Pakistan dan Iran, dan pengungsi Somalia di Kenya, Yaman, Ethiopia, dan Djibouti yang terkadang mengungsi di Negara lain dan hal ini menjadi penambahan jumlah penduduk bagi Negara yang didatangi oleh si pengungsi untuk mencari perlindungan. Ada tiga solusi menghadapi hal ini, yang pertama adalah penekanan prinsip sukarela, dimana pengungsi diminta untuk kembali pulang kenegara mereka, meskipun hal ini bertolak belakang denga keinginan mereka yang mencari perlindungan di Negara lain, solusi ini tetap diupayakan dengan mengutamakan kenyamanan dan keamanan mereka ketika pulang. Meskipun begitu, kelompok suaka dan pengungsi itu menanyakan, apakah mereka bisa pulang dengan selamat? Karena ketika mereka melewati perbatasan perlindungan, maka kondisi mereka dalam ancaman. Kelompok suaka mengatakan tidak akan aman, namun kelompok Negara yang mendapat tambahan jumlah  warga mengatakan solusi ini harus dilakukan.

Kemudian dengan solusi kedua, yaitu integrasi local. Maksud integrasi local ini adalah pengungsi tinggal di Negara tuan rumah. Ada beberapa pemerintah atau Negara tuan rumah setuju dengan solusi ini namun ada juga yang tidak. Inggris memberikan izin tinggal di negaranya setelah melakukan proses registrasi setelah ia mendapat status pengungsi selama tujuh tahun dan mereka biasanya diharapkan bisa kembali kenegara mereka, ketika situasi dinyatakan aman. Begitu juga di afrika, para penngungsi di izinkan untuk tinggal dinegara mereka, dikarenakan Negara ini membutuhkan tenaga kerja yang layak dan meningkatkan perekonomian di Negara mereka. Meskipun pada akhirnya, Negara ini mengharapkan para pengungsi tersebut bisa kembali setelah semua lingkungan terasa jauh lebih aman.

Solusi yang bisa dikatakan tahan lama atau berkelanjutan  adalah solusi terakhir yaitu, tinggal secara permanen di Negara tuan rumah setelah dari kamp pengungsian dan Negara maju menjadi sasaran untuk hal ini. Dan yang menjadi permasalahan berikutnya adalah iklim atau kekhawatiran Negara tuan rumah dengan peningkatan jumlah warga pendatang dan fasilitas yang memadai dan ini biasanya bukan solusi politik yang baik bagi Negara maju.